Внимание!
Дети, вписанные в паспорта родителей до 1 марта 2010 года, могут выезжать за границу без оформления отдельного загранпаспорта.

Российский союз туриндустрии получил ответ на запрос, направленный в Пограничную службу ФСБ РФ по поводу возможности выезда несовершеннолетних детей, сведения о которых внесены в заграничные паспорта родителей, без оформления отдельного загранпаспорта для ребенка.

Напомним, что с 1 марта 2010 года вступило в силу постановление правительства РФ от 19 января 2010 года № 13, в котором указано, что внесение сведений о детях в паспорт, удостоверяющий личность родителя, не дает права ребенку на выезд за пределы территории РФ без документа, удостоверяющего личность гражданина РФ. (т. е. ребенок может выехать за границу будучи вписанным в паспорт родителя только в случае, если этот паспорт был выдан до 1 марта 2010!!! Во всех остальных случаях у ребенка должне быть свой паспорт! Следует заметить, что и после 1 марта 2010 ребенка можно вписывать в родительский паспорт, но это не является основанием для выезда ребенка на основании этой записи! Такое вписывание ребенка в паспорт родителя используется только для указания родства и не более!).

Пограничная служба ФСБ РФ в письме от 14 апреля 2010 г. № 21/7/3/1234 сообщила, что дети, вписанные в паспорта родителей до вступления в силу вышеуказанного постановления, могут выезжать за границу до окончания срока действия паспортов без оформления отдельного документа, удостоверяющего личность ребенка.

Копию данного письма можно скачать с сайта Российского союза туриндустрии, распечатать и предъявить во время прохождения пограничного контроля в случае возникновения каких-либо проблем, связанных с выездом ребенка.

ВНИМАНИЕ!
16.02.2009 в Минюсте зарегистрирован приказ МВД 128 от 12.02.2009,
вносящий изменения в порядок оформления заграничных паспортов
(Инструкция из 310-ого приказа МВД — уже не действительна!!!)!

В соответствии с изменениями, внесенными в Инструкцию о порядке оформления и выдачи заграничных паспортов гражданам РФ, при оформлении загранпаспорта для ребенка независимо от его возраста необходимо вклеивать фотографию. Также необходимо вклеивать фотографию ребенка и одному из родителей, в чей паспорт он будет вписан. В ранее действовавшей редакции Инструкции такое требование распространялось на детей старше 6 лет (хотя следует заметить, что и ранее для посещения некоторых стран Европы требовалась фотография до 6 лет).

Текст приказа в новой редакции доступен по ссылке (Приказ МВД 310). Изменения вступают в силу по истечении 10 дней с момента официальной публикации. В ближайшие дни следует ожидать официальной публикации приказа!

Что делать тем, у кого паспорта уже оформлены без фотографий к моменту выхода приказа? К сожалению, однозначно сказать ничего нельзя. Формально закон не имеет обратной силы, соответственно все паспорта, оформленные ранее должны действовать без ограничений, а новые правила должны касаться только тех, кто оформляет паспорт или вписывает ребенка после даты вступления Приказа в силу. Но, какие именно инструкции будут даны пограничному контролю пока неизвестно!

ВНИМАНИЕ!
Распоряжение Пограничной службы ФСБ России от 11 июля 2005 года

Согласно распоряжения Пограничной службы ФСБ России от 11 июля 2005 года с 22 июля 2005 года несовершеннолетние граждане РФ (до 18 лет) при выезде из России по заграничному паспорту или общегражданскому паспорту РФ в страны СНГ и дальнего зарубежья в сопровождении родителей (опекунов, усыновителей, попечителей) должны иметь документ, подтверждающий родство с родителями (свидетельство о рождении, об опеке, свидетельство о браке и т. д.). При отсутствии документа подтверждающего родство, даже при наличии одинаковой фамилии родителей и несовершеннолетнего ребенка, несовершеннолетнему ребенку будет отказано в выезде из Российской Федерации.

Согласие на выезд ребенка

При выезде ребенка за границу в сопровождении одного из родителей, не требуется нотариально заверенное согласие на выезд ребенка от второго родителя для прохождения паспортного контроля (см. статью 20 федерального закона 114-ФЗ «О порядке вьезда и выезда из РФ», если второй из родителей не заявил о своем несогласии на выезд ребенка. То же правило действует в отношении усыновителя. Однако на практике, что-бы подстраховаться, предлагается оформить согласие на выезд ребенка от второго родителя.

Нотариально заверенное согласие на выезд ребенка от второго родителя требуется для получения визы в некоторых посольствах ряда стран!

В случае, если ребенок выезжает в сопровождении доверенных лиц, требуется нотариально заверенное согласие на выезд ребенка обоих родителей на выезд ребенка с указанием срока выезда и названия государства (или ряда государств), которое он намерен посетить.

Если фамилия родителя, с которым выезжает ребенок, не совпадает с фамилией ребенка, то необходимо:

Во избежание недоразумений на границе, необходимо взять с собой свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о браке и российский паспорт, в который вписан ребенок.

Отсутствие согласия одного из родителей:

Если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из России несовершеннолетнего, вопрос можно будет решить в судебном порядке в соответствии с Российским законодательством.

Если родители находятся за границей, то:

Согласно Венской конвенции о консульских сношениях (п. абз. 1 ст. 5), согласие на выезд ребенка от родителей можно заверить в российском консульстве в стране их пребывания.

Согласие на выезд ребенка не требуется с следующих случаях:

• В случае смерти одного или обоих родителей. При этом необходимо предъявить свидетельство о смерти, оформленное в органах ЗАГСа.
• Если имеется материнская книжка (прежнее название «книжка матери-одиночки») — в случае юридического отсутствия отца ребенка.
• Если место нахождения отца не установлено, необходимо решение суда о признании его умершим или безвестно отсутствующим.
• Если имеется документ о лишении родительских прав.

Ребенок может выезжать за границу без своего загранпаспорта для ребенка в сопровождении одного из родителей:

В соответствии с инструкцией о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ, для выезда из России и въезда в нее, гражданин, не достигший 14 лет, может быть вписан в паспорта родителей. По достижении 14 лет лицо лишается права выезда за границу по паспорту родителей (в соответствии с изменениями, вступившими в силу 1 марта 2010, ребенок может выехать за границу будучи вписанным в паспорт родителя только в случае, если этот паспорт был выдан до 1 марта 2010!!! Во всех остальных случаях у ребенка должне быть свой загранпаспорт для ребенка! Следует заметить, что и после 1 марта 2010 ребенка можно вписывать в родительский паспорт, но это не является основанием для выезда ребенка на основании этой записи! Такое вписывание ребенка в паспорт родителя используется только для указания родства и не более!).

По общему правилу — начиная с марта (изменения приказа МВД № 310) в паспорт родителя должна быть вклеена фотография ребенка, независимо от срока окончания действия паспорта. Фотография должна быть заверена печатью. По ранее действовавшему правилу вклеивать фотографию необходимо было только с 6-и летнего возраста.

Загранпаспорт для ребенка

Оформление загранпаспорта для ребенка:

Несовершеннолетнему гражданину РФ со дня его рождения и до достижения 18-летнего возраста паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

Законные представители граждан, не достигших восемнадцатилетнего возраста, оформляют заявление от своего имени с указанием сведений о получателе паспорта (ребенке). В пункте 14 формы указываются сведения о выезжающем несовершеннолетием гражданине. Представителям необходимо предъявить свой основной документ, удостоверяющий личность (паспорт и т. д.), а также документы, подтверждающие их права законного представителя.

На несовершеннолетних, достигших четырнадцатилетнего возраста, представляется их паспорт. Копии свидетельства о рождении могут заверяться сотрудниками органов внутренних дел, принимающих заявление при предъявлении подлинного свидетельства, (пункт 2.2 Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской федерации для выезда из Российской Федерации).

Одному из родителей ребенка, не достигшего 14 лет, необходимо оформить заявление в соответствии с установленной формой. Необходимо указать анкетные данные не только ребенка, но и родителя. Анкета заверяется по месту работы либо, если родитель не работает, по месту жительства. К заявлению прикладываются оригинал свидетельства о рождении ребенка, паспорт и трудовая книжка родителя (или заверенная ксерокопия).

Если второй из родителей имеет другое гражданство, необходимо предоставить документ о том, что ребенок является гражданином России.

Ответственность за несовершеннолетних путешественников:

Ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних, выезжающих из России, возлагается на родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. Если ребенка сопровождает доверенное лицо, то родители в обязательном порядке должны дать письменное согласие (не доверенность), формулировка которого звучит так: «Мы (имена) даем свое согласие, чтобы (такой-то) проживающий… паспорт…» и т. д. В случае, если несовершеннолетний едет без сопровождения, на период поездки ответственность за его жизнь и здоровье возлагается на перевозчика.